. El criterio restringido, que entiende la sostenibilidad como
concepto ecológico, o
"capacidad de un ecosistema de mantener constante en el
tiempo la vitalidad de sus componentes y procesos de
funcionamiento" (Chesney, L., 1993, p. 39-40),
. El criterio amplio, que introduce otros aspectos, como la
gestión económica o el acervo cultural local, los
aspectos sociales y otros (Chesney, L., 1993, p. 50).
En la actualidad, el término "desarrollo sostenible"
como lo explica Naredo (2004) "está sirviendo para
mantener en los países industrializados la fe en el
crecimiento y haciendo las veces de burladero para escapar a la
problemática ecológica y a las connotaciones
éticas que tal crecimiento conlleva" según
(Naredo, J., 1992. p.4).
El concepto de desarrollo sostenible, contiene dos ideas
principales, como lo recoge la Estrategia Europea de Desarrollo
Sostenible:
1. Que el desarrollo tiene una dimensión
económica, social y medioambiental y que sólo
será sostenible si se logra el equilibrio entre los
distintos factores que influyen en la calidad de vida.
2. Que la generación actual tiene la obligación,
frente a las generaciones futuras, de dejar suficientes recursos
sociales, medioambientales y económicos para que puedan
disfrutar al menos del mismo grado de bienestar que nosotros
(Forum Barcelona, 2004).
En este sentido, ya el V Programa Comunitario de la
Política y Actuación en materia de Medio Ambiente y
Desarrollo sostenible de la Comunidad Europea de 1992, plantea la
necesidad de integrar el medio ambiente en todas las
políticas sectoriales, considerando el turismo uno
de los cinco sectores básicos en los que se deben aplicar
criterios de desarrollo sostenible y el VI Programa insiste en
integrar la problemática ambiental en otras
políticas, así como, en incitar al mercado a actuar
a favor del medio ambiente (Forum Barcelona, 2004).
Conceptuación del turismo
sostenible
La difusión internacional del concepto de turismo
sostenible encontró su mejor apoyo en la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de
Janeiro, 1992), hito que ha dado paso a un sinnúmero de
iniciativas institucionales que han contribuido a afianzar el
paradigma de la sostenibilidad como referencia de las
políticas públicas y a incrementar el grado de
sensibilización social en torno a los efectos ambientales
del crecimiento económico.
En la siguiente figura #1, se describe de manera
sintética la insostenibilidad del actual sistema
económico, encontrándose un paradigma que promueve
desigualdades y desequilibrios en todos los ámbitos
(social, ambiental, económico y cultural). Este modelo
promovido mundialmente por los países desarrollados, es un
sistema económico que actúa a gran velocidad,
producto del avance tecnológico, y que necesita una gran
cantidad de materia prima para poder satisfacer las necesidades
de consumo de la población mundial, no tiene en cuenta, la
capacidad de los ecosistemas naturales de mantener constante en
el tiempo la vitalidad de sus componentes y procesos de
funcionamiento.
La producción de este sistema económico no
controla las tasas de emisión de agentes contaminantes,
los cuales no deben exceder de la capacidad de asimilación
del ambiente, se ignora el mantenimiento –sostenimiento-
del feedback natural, en este caso en relación con las
consecuencias de la actividad industrial. Otras de las
debilidades presentes en este modelo, es el desequilibrio en
cuanto al consumo de bienes y servicios, donde el 20% de la
población mundial consume el 80% de todos los bines y
servicios que se producen y el resto de la
población, sólo consume la producción
restante, manifestándose, uno de los problemas más
importantes de la actualidad, que es el desequilibrio social.
En resumen, desde las perspectiva dura, la sostenibilidad
requiere que no disminuya el capital natural, el cual debe
permanecer constante para que las futuras generaciones cuenten
con la misma posibilidad ambiental que disfruta la especie humana
en la actualidad.
Sistema
económico predominante en la actualidad
La aplicación de los principios de la sostenibilidad al
turismo, participa de la dicotomía existente entre su
amplia difusión y las limitaciones de los progresos
alcanzados. La notable repercusión de estos principios en
el campo del turismo ha posibilitado que el paradigma de la
sostenibilidad aglutine el debate en torno a las implicaciones
del turismo para el desarrollo y sus efectos ambientales,
socioculturales y económicos según referencia el
documento Planificación y Gestión del Desarrollo
Turístico Sostenible de la Comisión Europea (Vera,
J., et al., 2001, p. 7).
La evolución de las relaciones entre turismo y
desarrollo tiene un fiel reflejo en diversas declaraciones y
documentos auspiciados por organizaciones internacionales entre
las que destaca la Organización Mundial de Turismo:
Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial (1980),
Declaración de Derechos y Código del Turista de
Sofía (1985), Declaración del Turismo de la Haya
(1989), La Carta de Turismo Sostenible de Lanzarote (1995),
Agenda 21 para el sector de Viajes y Turismo (OMT, et al., 1995)
o Código Ético Mundial para el Turismo de Santiago
de Chile (1999).
Documentos en los que se observa una paulatina
transición desde el predominio de los aspectos
socioculturales y económicos del turismo al paradigma
omnipresente de la sostenibilidad. Desde los primeros estudios de
la IUOTO (Unión Internacional de Organizaciones Oficiales
de Turismo, precedente de la actual OMT), sobre todo en la
primera mitad de la década de los setenta, y de la OMT a
partir de 1975, o de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, 1980),
se reitera la dependencia del turismo, de la conservación
de los recursos naturales.
Según las palabras de (Hamele, H. et al. 2002). "El
turismo es uno de los recursos económicos más
prometedores en el planeta. Contribuye al desarrollo social,
económico y cultural de los países".
En este sentido, se puede precisar la necesidad de desarrollar
el turismo bajo una concepción sostenible y evitar un
modelo de desarrollo que pueda generar anarquía en los
destinos turísticos. Sin duda, "si el turismo, se
práctica solamente con un enfoque económico, sin un
plan basado en las características locales
biológicas, físicas, sociales, culturales y
económicas, puede generar un desbalance ecológico y
social" (Márquez, 2004, p. 112).
En el análisis conceptual del desarrollo
turístico sostenible no existe una definición
única y generalmente aceptada de este concepto. "La
falta de precisión del término puede abocar un uso
meramente retórico" (Naredo, 1996), problema que
exige dotar al concepto de la concreción necesaria para
que sea auténticamente operativo.
Principios
básicos de la carta de turismo
sostenible
Lanzarote, Islas Canarias, España, Abril,
1995.
. El desarrollo turístico deberá fundamentarse
sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de ser soportable
ecológicamente a largo plazo, viable económicamente
y equitativo desde una perspectiva ética y social para las
comunidades locales.
. Exige una gestión global de los recursos para
asegurar la conservación tanto del capital natural como
del cultural.
. La capacidad del turismo como instrumento de desarrollo debe
orientarse hacia una estrategia desarrollo sostenible.
. La actividad turística debe prever una
evolución aceptable respecto a su incidencia sobre los
recursos naturales, la biodiversidad y la capacidad de
asimilación de los impactos y residuos producidos.
. El turismo debe reconocer los factores locales y apoyar si
identidad, cultura e intereses.
. El turismo sostenible presupone la solidaridad, respeto
mutuo y participación de todos los agentes implicados en
el proceso.
. La participación de los actores debe basarse en
mecanismos de cooperación a todos los niveles: local,
nacional, regional e internacional.
. Los criterios de calidad orientados a la preservación
del turismo y a la capacidad de satisfacción del turista,
determinados conjuntamente con las comunidades locales,
deberán ser objetivos prioritarios en la
formulación de estrategias y proyectos
turísticos.
. Toda opción de desarrollo turístico debe
repercutir de forma efectiva en la calidad de vida de la
población.
. Los organismos competentes deben promover la
planificación integrada del turismo como
contribución al desarrollo sostenible.
. Hay que impulsar un reparto más equitativo de los
beneficios y cargas producidos por el turismo.
. Introducción de métodos de fijación de
precios que permitan la internalización de los costes
ambientales.
. Reorientar las ayudas al turismo cuando impliquen efectos
negativos sobre el medio ambiente.
. Aplicación de instrumentos económicos,
jurídicos y fiscales internacionales armónicos que
aseguren el uso sostenible de los recursos.
. Reforzar la cooperación regional, particularmente en
el caso de pequeñas islas y áreas de mayor
fragilidad ecológica.
. Creación de redes abiertas de investigación,
difusión, información y transferencia de
conocimientos en materia de turismo sostenible.
. Apoyo y promoción de sistemas de gestión
turística ambientalmente compatibles.
. Especial atención los efectos del transporte en el
medio ambiente.
. Desarrollo de instrumentos y medidas orientadas a reducir el
uso de energía y recursos no renovable, fomentado el
reciclaje y la minimización de residuos.
. Establecimiento de códigos de conducta para todos los
actores que interviene en el turismo.
. Informar y sensibilizar en torno a los principios del
turismo sostenible.
La Carta de Turismo Sostenible de Lanzarote constituye un
marco de referencia amplio para la definición del turismo
sostenible ya que engloba los principios fundamentales que
convencionalmente se atribuyen a este concepto y se sintetizan
los principios del turismo sostenible (19).
. Conservación de los recursos naturales
. Mantener el patrimonio edificado
. Evitar la contaminación
. Vigilar la capacidad de carga de los sitios
. Evaluar los impactos ambientales
. Participación de la población local
. Respeto a los valores culturales
. Revaloración de las tradiciones
. Rescatar la arquitectura vernácula
. Mejorar la calidad de vida de la población.
Las definiciones del turismo sostenible, en ocasiones, adoptan
la forma de un conjunto, generalmente numeroso, de principios que
respetan la complejidad del concepto, pero que dificultan su
sencilla y correcta comprensión, sobre todo, por parte de
los profesionales del turismo, los cuales, según
(Swarbrooke, J. 2000, p 105), lo perciben falto de
concreción y asociado a la práctica
científica. Para la Comisión de Medio Ambiente y
Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas en
1987, el concepto de Turismo Sostenible se deriva de una
concepción más amplia, como es el
Desarrollo Sostenible. Algunas de las manifestaciones, sobre
este concepto, lo expresa esta institución al definir el
turismo sostenible como "el que hace frente a las necesidades
del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades" (ONU,
1987).
La OMT, a partir del informe Brundtland, define el desarrollo
turístico sostenible como el que "atiende a las
necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras
y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el
futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de
todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las
necesidades económicas, sociales y estéticas,
respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos
ecológicos esenciales, la diversidad biológica y
los sistemas que sostienen la vida" (OMT, 1993, p. 22). En
el marco de esta declaración, la OMT amplía los
principios del desarrollo turístico sostenible a la
conservación de los recursos naturales, históricos
y culturales, a la necesidad de una adecuada planificación
y gestión de la actividad, a la satisfacción de la
demanda y el amplio reparto de los beneficios del turismo por
toda la sociedad.
La Comisión Europea identifica el desarrollo
turístico sostenible como un "proceso de cambio
cualitativo producto de la voluntad política que, con la
participación imprescindible de la comunidad local, adopta
el marco institucional y legal, así como los instrumentos
de planificación y gestión, aún desarrollo
turístico basado en un equilibrio entre la
preservación del patrimonio natural y cultural, la
viabilidad económica del turismo y la equidad social del
desarrollo" (Vera, J., 2001, p. 11).
Por otra parte, la Unión Mundial para la Naturaleza
(UICN), emite otra definición más explícita
sobre turismo sostenible: "el proceso que permite que se
produzca el desarrollo sin deteriorar o agotar los recursos de
forma que, se puedan ir renovando al mismo ritmo que van siendo
empleados, o pasando del uso de un recurso que se genera
lentamente a otro que lo hace a un ritmo más
rápido. De esta forma los recursos podrán seguir
manteniendo a las generaciones futuras". (UICN, 1991).
Elaboración propia a partir de la
Carta de Turismo Sostenible (Lanzarote, España,
1995)
Considerar por otra parte, la importancia de analizar el
concepto de turismo sostenibledesde un ámbito más
regional , como es el caso de la de la Declaración de la
Zona deTurismo Sustentable del Caribe (ZTSC), realizada en Santo
Domingo, República Dominicana en abril de 1999, al definir
el turismo sostenible como: "una respuesta adecuada a los
retos que representa incrementar las tasas de crecimiento del
empleo y captación de divisas, la protección y
preservación del medio ambiente y de los recursos
naturales". (Díaz, G., y Norman, A., 2004, P. 3).
Tanto en estas definiciones, como en los contenidos de las
declaraciones y los documentos mencionados previamente puede
precisarse a criterio dpor los autores, implícita o
explícitamente, que la interdependencia entre crecimiento
económico, conservación ambiental, y la necesidad
de una distribución equitativa de los beneficios del
desarrollo, configuran los ejes fundamentales del turismo
sostenible, que pueden representase en forma de triángulo,
cuyo centro indica la zona de equilibrio deseable para la
conciliación de los tres objetivos fundamentales del
desarrollo sostenible reflejado en el triángulo de
Nijkamp: crecimiento económico, sostenibilidad ambiental y
equidad social (Citado por: Dourojeanni, A. 1997).
La noción de equilibrio entre los objetivos sociales,
económicos y ambientales del desarrollo sostenible
constituye también el argumento central del modelo
conceptual del turismo sostenible de (Hall, C., 2000, p.14). La
figura # 3 se ha adaptado para incorporar aspectos del modelo
según English Tourism Board (ETB, 1991), basado en tres
elementos esenciales: el lugar, la comunidad local y el
visitante. Reconocido los ejes básicos del desarrollo
turístico sostenible, parece claro que la sostenibilidad
no puede identificarse con un estado ideal, prácticamente
utópico.
Objetivos del
turismo sostenible
Fuente: Elaboración propia a partir de Hall (2000,
p.14) y ETB (1991, p.10)
Finalmente por los autores considera que "el turismo
sostenible es una nueva forma de planificar, ofertar y
comercializar el producto turístico en cada destino,
fundamentado en principios éticos y colectivos para el
manejo racional y responsable de los recursos naturales y
culturales, cuyos beneficios económicos mejoren la calidad
de vida de todos los sectores involucrados" (Márquez, L.,
2004, p. 108), es decir, el desarrollo del turismo puede
constituir una alternativa para erradicar la pobreza, sin rebasar
los limites de capacidad de cada recurso. Se debe reflexionar,
por otra parte, que en la conceptuación del turismo
sostenible, se debe considerar, la integración de la
localidad en el desarrollo del turismo, ya que es una forma de
asumir la sostenibilidad desde una perspectiva local.
Autor:
Lic Elizabet Prado Chaviano
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